Стало відомо, яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

5

Автори проекту «Транспарентність, фінансове здоров’я та конкурентоспроможність муніципалітетів» перевірили діяльність Полтавської міської ради на прозорість та доступність для громадян. 

Стало відомо яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Стало відомо, яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Результати дослідження можна побачити на сайті проекту. Полтава посіла 26 місце з 50 та отримала рівень прозорості 50,3% зі 100% можливих.

Аналітики зібрали дані щодо прозорості 50 міських рад, отримані шляхом опитування та збору інформації з інших доступних населенню джерел.

– Проект здебільшого спрямований на зниження рівня корупції в органах місцевого самоврядування шляхом розробки рекомендацій, що відповідають антикорупційним потребам українських муніципалітетів та обласних рад, – зазначається на сайті проекту.

Щоб перевірити прозорість міської ради, автори проекту оцінювали відповіді на опитувальник, направлений  до міської ради, відповіді на інформаційні запити, направлені неофіційно – через третю особу («запит таємного клієнта»). Це дало змогу перевірити реакцію влади на запити від пересічних громадян. Також оцінювали інформацію у відкритому доступі на офіційних сайтах ради.

Прозорість Полтавської влади наступна:

Інформаційна політика

На сайті існує можливість подання звернення громадян, пропозиції, скарги, але відсутні відповіді  на них та можливість відстеження процесу розгляду.

Міська рада вчасно відповідає на інформаційні запити, публікує звіти про виконання запитів на публічну інформацію.

Також на сайті частково (лише поіменне голосування і протоколи) публікуються матеріали засідань міської ради. Теж саме стосується засідань постійних комісій.

Додаткову інформацію про інформаційну політику можна переглянути на сайті проекту. 

Стало відомо яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Стало відомо, яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Розпорядження майном територіальної громади

У цій категорії Полтава має низький рівень прозорості. На веб-сайті міської ради ви не знайдете:

– порядок та умови відчуження об’єктів комунальної власності;

– порядок та умови здачі в оренду майна територіальної громади;

– порядок проведення конкурсу на право купівлі/оренди майна територіальної громади;

– аналіз доцільності продажу/здачі в оренду майна, включаючи наявні фінансові витрати на утримання та прогнозований розмір надходжень до міського бюджету, перед будь-яким продажем/орендою;

– інформація щодо кожного проданого/зданого в оренду об’єкту із зазначенням розміру надходжень до міського бюджету та особи, яка виграла конкурс.

Землекористування та будівельна політика

Ця категорія має одну з найнижчих оцінок прозорості. Тому що міськрада не публікує інформацію про:

–  вільні земельні ділянки;

– порядок громадського обговорення містобудівної діяльності;

–  проекти рішень з земельних питань, які будуть розглядатись на сесії, за 20 робочих днів до розгляду;

– порядок та умови продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис) на конкурсних засадах (земельних торгах);

– порядок визначення розміру орендної плати за землі комунальної власності.

Стало відомо яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Стало відомо, яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Державні закупівлі

 Тут більше позитивних зрушень. На веб-сайті є плани закупівель на поточний період, створено розділ для розміщення інформації про закупівлі міської ради, в тому числі повідомлень про заплановані процедури, опубліковано у відповідному розділі інформацію про завершені торги.
Відсутня інформація про: 
– всі договори закупівель, в тому числі всі зміни до них (із зазначенням гіперпосилань між договорами, рахунками і змінами до них);
– не відображено в режимі реального часу інформацію про закупівлі, які здійснюються через систему Prozorro з наданням відповідних гіперпосилань на актуальні пропозиції.
Складання бюджету
 На веб-сайті міської ради ви не знайдете дані про:
– проект бюджету на наступний рік не пізніш як за 20 робочих днів до дати його розгляду з метою прийняття.
* Зазначимо, що до цього пункту мають зауваження і депутати міської ради. Так, на сесії 22 грудня Юліан Матвійчук, депутат, зазначив наступне:
– Ось було озвучено 89 млн на культуру, а в мене написано 101 млн. Те ж саме стосується охорони здоров’я 395 – у мене вписано 412 млн. Бюджет розписали за тиждень до сесії, а депутати, взагалі, позавчора отримали роз’яснення до нього. Такий бюджет не може бути досконалим.
– Порядок та графік проведення консультацій із громадянами та бізнесом щодо змісту проекту бюджету на наступний рік;
– результати консультацій із громадськістю щодо бюджету на наступний рік;
– місцеві запозичення та позики місцевому бюджету, включаючи рішення, обґрунтування необхідності залучення та графіки погашення.

 

Стало відомо яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Стало відомо, яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Адміністративні, комунальні та соціальні послуги

На сайті міськради опубліковано перелік категорій осіб, які можуть отримати соціальну допомогу та інформацію щодо відповідальних підрозділів (служб), а також вказані центри надання адміністративних послуг в межах міста, зокрема, адреси, контактні дані, режим роботи.

Немає інформації про:

– діючі програми соціального захисту;

– контакти та режими роботи аварійно-рятувальних служб, комунальних установ, установ з надання безоплатної первинної правової допомоги та інших соціальних служб;

– графік забезпечення будинків теплолічильниками/проведення енергозберігаючих реконструкцій.

Професійна етика та конфлікт інтересів

Цей пункт отримав 0 балів, адже на сайті відсутні наступні дані:

– правила поведінки для виборних посадових осіб, а також найманих працівників міської ради (кодекс етики);

– декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру міського голови, депутатів міської ради за 2015 рік;

– порядок здійснення моніторингу та вирішення конфлікту інтересів;

– телефон гарячої лінії відповідних правоохоронних органів для повідомлення про наявні факти вчинення корупційних діянь працівниками міської ради, депутатів міської ради та міського голови;

– окремий розділ для громадськості, в якому можна залишити повідомлення (скарги) про порушення кодексу етики, незаконні практики працівників міської ради, конфлікту інтересів.

Стало відомо яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Стало відомо, яке місце посіла Полтавська міськрада у рейтингу прозорості міст України

Кадрова політика

На веб-сайті Полтавської міської ради можна побачити публікації інформації про працевлаштування в ній, про процедуру конкурсного відбору на заміщення вакантної посади, оголошення про проведення конкурсу за 1 місяць до початку відбору.

Відсутні дані про:

– результати процесу відбору, в тому числі підсумкової оцінки і остаточного рейтингу претендентів;

–  процес відбору, опис вакансії, дату публікації повідомлення про вакансію, кількість і імена претендентів, імена членів Конкурсної комісії і їх позиції.

Участь громадян

На веб-сайті міської ради ви не знайдете:

– порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради;

–  порядок доступу громадян до засідань міської ради;

– умови отримання грантів та фінансування бізнес проектів з міського бюджету жителями міста;

– інформацію про надані гранти та профінансовані бізнес проекти з міського бюджету;

– інформацію про завершені та триваючі проекти з іноземним фінансуванням, що реалізуються на території громади, включаючи звіти про їх реалізацію.

–  перелік сфер та напрямів, які потребують залучення відповідної міжнародної допомоги;

–  окремий розділ на веб-сайті для подання пропозицій щодо залучення доступних інструментів міжнародної співпраці.

Також по кожному з пункту міська рада отримала рекомендації, які спрямовані на зниження рівня корупції в органах місцевого самоврядування.

20 вересня 2018